Nghị quyết được ban hành nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh và người dân; góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, hoạt động quảng cáo đúng quy định và giữ gìn nếp sống văn minh trên địa bàn Thủ đô.
Điểm mới, khác biệt cần đặc biệt lưu ý
Điểm nổi bật nhất của Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND là: đối với các hành vi được liệt kê trong Phụ lục kèm theo Nghị quyết, mức tiền phạt tại thành phố Hà Nội được áp dụng bằng 02 lần mức tiền phạt đối với hành vi tương ứng quy định tại Nghị định số 87/2026/NĐ-CP của Chính phủ.
Đây là cơ chế đặc thù của Thủ đô nhằm tăng tính răn đe, phòng ngừa vi phạm trong các lĩnh vực có ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường văn hóa, cảnh quan đô thị, đạo đức xã hội và đời sống cộng đồng.
Mức phạt nêu trong Nghị quyết chủ yếu là mức áp dụng đối với cá nhân. Đối với cùng một hành vi vi phạm, mức tiền phạt đối với tổ chức thông thường gấp 02 lần mức phạt đối với cá nhân, trừ một số trường hợp pháp luật quy định mức phạt trực tiếp đối với tổ chức.
Như vậy, có những trường hợp tổ chức vi phạm có thể phải chịu mức phạt thực tế rất cao. Các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh và người hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo cần chủ động tìm hiểu kỹ quy định, không nên chỉ căn cứ vào mức phạt chung đang áp dụng trên phạm vi toàn quốc.
Một số hành vi dễ phát sinh vi phạm
Nghị quyết quy định tăng mức phạt đối với nhiều nhóm hành vi trong hoạt động văn hóa và quảng cáo, trong đó cần lưu ý:
Trong lĩnh vực lễ hội, các hành vi lợi dụng hoạt động lễ hội để trục lợi, tham gia hoạt động mê tín dị đoan, tổ chức lễ hội thuộc diện phải đăng ký nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận có thể bị xử phạt ở mức cao hơn quy định chung.
Đối với hoạt động karaoke, vũ trường, các hành vi kinh doanh không có giấy phép, kinh doanh trong thời gian không được phép hoạt động, cho tổ chức hoặc cá nhân khác sử dụng giấy phép để kinh doanh; tổ chức, bao che các hoạt động khiêu dâm, đồi trụy hoặc nhảy múa thoát y có thể bị phạt từ hàng chục triệu đồng đến 100 triệu đồng đối với cá nhân, tùy hành vi.
Trong lĩnh vực quảng cáo, hành vi treo, đặt, dán, vẽ quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông và cây xanh nơi công cộng có thể bị phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng.
Việc sử dụng các từ ngữ như "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc những từ ngữ có ý nghĩa tương tự trong quảng cáo mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh có thể bị phạt từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng.
Quảng cáo sử dụng hình ảnh, lời nói hoặc chữ viết của cá nhân khi chưa được người đó đồng ý có thể bị phạt từ 40 triệu đồng đến 80 triệu đồng.
Đáng chú ý, hành vi quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến sự tôn nghiêm của Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng và Nhà nước có thể bị phạt từ 160 triệu đồng đến 200 triệu đồng.
Các hành vi vi phạm về biển hiệu như không ghi đầy đủ tên cơ quan chủ quản, tên cơ sở sản xuất, kinh doanh, địa chỉ, điện thoại hoặc sử dụng biển hiệu không đúng kích thước theo quy định có thể bị phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng.
Ngoài ra, Nghị quyết còn quy định mức phạt đối với các hành vi vi phạm trong hoạt động điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, thi người đẹp, người mẫu, triển lãm, nhiếp ảnh, xuất bản phẩm, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, di sản tư liệu và kinh doanh trò chơi điện tử.
Nguyên tắc áp dụng
Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND chỉ áp dụng mức phạt tăng đối với các hành vi được quy định cụ thể trong Phụ lục kèm theo Nghị quyết. Những hành vi vi phạm trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo không được liệt kê trong Nghị quyết vẫn áp dụng mức phạt theo Nghị định số 87/2026/NĐ-CP của Chính phủ.
Các hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả như đình chỉ hoạt động, thu hồi giấy phép, buộc tháo dỡ sản phẩm quảng cáo, buộc tiêu hủy tang vật hoặc khắc phục tình trạng vi phạm tiếp tục được thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Đối với hành vi vi phạm xảy ra trước ngày 01/7/2026, việc xử lý được thực hiện theo quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm hành vi vi phạm xảy ra.
Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND đồng thời thay thế Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND ngày 08/12/2022 của HĐND thành phố Hà Nội. So với quy định trước đây chỉ tập trung vào một số hành vi vi phạm trong lĩnh vực văn hóa ở khu vực nội thành, Nghị quyết mới điều chỉnh cả lĩnh vực văn hóa và quảng cáo, đồng thời được áp dụng trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội.
Mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân và hộ kinh doanh cần nghiêm túc nghiên cứu, chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật; rà soát hoạt động kinh doanh, quảng cáo, biển hiệu và tổ chức các hoạt động văn hóa thuộc phạm vi quản lý. Việc chủ động phòng ngừa vi phạm không chỉ giúp tránh những khoản tiền phạt lớn mà còn góp phần xây dựng Thủ đô Hà Nội văn hiến, văn minh, hiện đại.
Thuỳ Dương